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Refonte du PAG de la Commune d’Echternach

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Les différentes catégories contiennent les documents relatifs au sujet indiqué pour télécharger


Refonte du PAG


Le plan d'aménagement général (PAG) est un ensemble de prescriptions graphiques et écrites à caractère réglementaire qui se complètent réciproquement et qui couvrent l'ensemble du territoire communal qu'elles divisent en diverses zones dont elles arrêtent l'utilisation du sol. Ce plan, tant qu'il n'a pas fait l'objet de l'approbation définitive du ministre, est appelé «projet d'aménagement général».

L'objectif du plan d'aménagement général est la répartition et l'implantation judicieuse des activités humaines dans les diverses zones qu'il arrête aux fins de garantir le développement durable de la commune sur base des objectifs définis par l'article 2 de la loi modifiée du 19 juillet 2004 concernant l'aménagement communal et le développement urbain.

Chaque commune est tenue d'avoir un plan d'aménagement général couvrant l'ensemble de son territoire. Deux ou plusieurs communes peuvent s'associer pour élaborer un projet commun, celui-ci tenant lieu pour chacune d'elles de plan d'aménagement général.

Tous les six ans au moins, le conseil communal décide par une délibération dûment motivée, sur base d'un rapport présenté par le collège des bourgmestre et échevins suite à un examen approfondi de la situation existante par une personne qualifiée au sens de la loi susmentionnée, si le plan d'aménagement général sera soumis ou non à une mise à jour. Cette délibération est soumise à l'approbation du ministre.

Le plan d'aménagement général d'une commune se compose d'une partie écrite et d'une partie graphique. Le projet d’aménagement général ensemble avec l’étude préparatoire, la fiche de présentation ainsi que le cas échéant un rapport sur les incidences environnementales élaboré conformément à la loi modifiée du 22 mai 2008 relative à l’évaluation de certains plans et programmes sur l’environnement  est soumis à la délibération du conseil communal.
Avec la saisine du conseil communal de la Ville d’Echternach en date du 26 octobre 2020, la procédure de refonte du PAG a été enclenchée.

Pendant la période entre la mise en procédure (1er vote) et l’approbation définitive (2e vote) par le conseil communal, le PAG actuel ou le PAG 2020 mis en procédure s’appliquent à la fois c’est-à-dire que tous les projets immobiliers (PAP et permis de bâtir) présentés après le 26 octobre 2020 devront se conformer à la fois à l’ancien PAG en vigueur et au nouveau projet de refonte du PAG. Le PAG le plus restrictif s’applique.


Étude préparatoire :

Le plan d'aménagement général d'une commune est élaboré sur base d'une étude préparatoire portant sur l'ensemble du territoire communal et se composant:

a) d'une analyse globale de la situation existante basée sur un inventaire portant sur le cadre urbanisé existant, sur la structure socio-économique, sur les équipements publics ainsi que sur les paysages et les éléments constitutifs du milieu naturel ;
b) de la détermination d'une stratégie de développement pour le court, le moyen et le long terme développée à partir du contexte national et régional de l'aménagement du territoire et d'options politiques spécifiques à la commune ;
c) de schémas directeurs.


Évaluation environnementale stratégique (EES / SUP) :

L’évaluation environnementale stratégique (EES), dite également « SUP » (strategische Umweltprüfung) est régie par la loi modifiée du 22 mai 2008 relative à l’évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l’environnement.

L’EES concerne des plans et programmes publics dans certains secteurs (p.ex. aménagement du territoire, transports, …) et qui définissent le cadre pour la réalisation de projets concrets tombant dans le champ d’application de la loi du 15 mai 2018 relative à l’évaluation des incidences sur l’environnement (EIE). Par contre, l’EIE concerne uniquement des projets publics et privés.


Fiche de présentation :

La fiche de présentation reprend les orientations fondamentales du projet d’aménagement général.


PAP – Quartiers existants (PAP – QE) :

Un plan d'aménagement particulier (PAP) couvre une partie du territoire communal, urbanisée ou destinée à être urbanisée en exécutant et précisant le PAG auquel il se rapporte, tout cela en respectant le mode et le degré d'utilisation du sol y défini. Il définit un ensemble de prescriptions réglementaires d'ordre urbanistique dans le respect des objectifs de l'article 2 de la loi modifiée du 19 juillet 2004 concernant l'aménagement communal et le développement urbain (durabilité, développement harmonieux des quartiers, qualité de vie des habitants, …).

On distingue deux types de PAP :

• le PAP "nouveau quartier" (PAP NQ), qui couvre une zone destinée à être urbanisée et propose un projet d'urbanisation concret et définit la forme de l'espace public, les lots constructibles ainsi que les constructions futures. Il doit comporter une partie écrite et une partie graphique ainsi qu'être accompagné d'un rapport justificatif.

• le PAP "quartier existant" (PAP QE), qui couvre quant à lui une zone entièrement viabilisée et définit les règles d'intégration des constructions en fonction des caractéristiques du tissu bâti existant. Il doit être élaboré à l'initiative de la commune et être adopté parallèlement au PAG lors de son premier établissement ainsi que comporter une partie écrite.


Récapitulatif des procédures et délais​


​PAG​PAP QE​SUP
Enquête publique​​​Publication pendant 30 jours, du  6 novembre 2020 jusqu’au 7 décembre 2020 inclus, à la Maison communale et sur le site internet de la commune: www.echternach.lu.
Réunion d’information le , 11 novembre 2020, à 19 :00 heures dans la salle « Atrium » du TRIFOLION Echternach.​
​Processus participatif​Observations et objections par écrit au Collège des Bourgmestre et Échevins.​ ​
​Délais d’introduction de réclamations et d’observations
Délai de 30 jours -
du 6 novembre 2020 au 7 décembre 2020 inclus.

​Délai de 30 jours -
du 6 novembre 2020 au 7 décembre 2020 inclus.
Délai de 45 jours -
du 6 novembre 2020 au 21 décembre 2020 inclus.
Suivi des réclamations​Convocation des réclamants par le Collège échevinal. Le cas échéant, modifications apportées au PAG par le Conseil communal.Le cas échéant, modifications apportées au PAP-QE par le Conseil communal.Information sur la prise en considération des observations et suggestions après l’adoption du PAG.
​Durée de la procédureDurée totale des trois procédures en parallèles :  
+- 12 mois jusqu’à l’approbation ministérielle
​Bases légalesArt. 10-18 de la loi modifiée du 19 juillet 2004 concernant l’aménagement communal et le développement urbain.Art. 30 de la loi modifiée du 19 juillet 2004 concernant l’aménagement communal et le développement urbain.​Art. 7-10 de la loi modifiée du 22 mai 2008 relative à l’évaluation de certains plans et programmes sur l’environnement.​

L’adoption d’un nouveau PAG – les différentes étapes  


Saisine du conseil communal (DIT "1er vote ou vote provisoire")

Le collège des bourgmestre et échevins soumet le projet d’aménagement général avec toutes ses composantes au conseil communal qui délibère sur l’entrée en procédure du projet. La procédure d’adoption du nouveau PAG de la Ville d’Echternach a été entamée par la saisine du conseil communal en date du 26 octobre 2020.


Publication et enquête publique

Dans les quinze jours qui suivent l’accord du conseil communal, le projet d’aménagement général est déposé avec toutes les pièces mentionnées à l’article 10 de la loi modifiée du 19 juillet 2004 concernant l’aménagement communal et le développement urbain pendant 30 jours à la maison communale où le public peut en prendre connaissance, et publié, pendant la même durée, par voie d’affiches et sur le site internet de la commune www.echternach.lu​​ ou directement via le lien suivant https://echternach.sigidrive.lu/index.php/s/PrA8426JPq8ib93 . De plus le dépôt est publié dans quatre quotidiens imprimés et publiés au Grand-Duché de Luxembourg en date du 6 novembre 2020. Seules les pièces déposées à la maison communale font foi.

Une réunion d’information publique se tiendra le mercredi, 11 novembre 2020, à 19:00 heures dans la salle « Atrium » du TRIFOLION Echternach - Centre Culturel, Touristique et de Congrès situé 2 Porte St Willibrord à L-6486 Echternach.

Compte tenu de la crise sanitaire actuelle, la réunion d'information aura lieu dans les locaux du Trifolion avec une capacité maximale de 100 participants physiques ainsi que par visioconférence. Les personnes souhaitant assister physiquement à la réunion d'information peuvent réserver leur place par téléphone au 72 92 22-1 ou par e-mail à secretariat@echternach.lu. Les personnes intéressées par la visioconférence doivent s'inscrire par e-mail à secretariat@echternach.lu .
Veuillez noter qu’en participant à la réunion d’information, le participant donne son accord à l’administration communale d’utiliser ses données personnelles dans le cadre de l’organisation et du déroulement de ladite réunion conformément aux dispositions du règlement (UE) 2016/679 sur la protection des données personnelles.

La visioconférence est diffusée via le canal YouTube de la Ville d’Echternach. Les spectateurs n’ont pas besoin de se connecter avec un login quelconque, il suffit d’accéder le canal YouTube de la Ville en cliquant sur ce lien https://www.youtube.com/channel/UC-JZZ_OLzfcy9lWQUqzwnxA​ . La réunion sera diffusée uniquement en direct (live-stream) via YouTube et ne pourra être consultée une fois qu’elle sera terminée. 
Les participants de la visioconférence ont la possibilité d’adresser leurs questions au collège des bourgmestre et échevins via mail à secretariat@echternach.lu , pendant la réunion. Le secrétariat communal regroupe les questions et les transmet au collège échevinal qui y répondra à la fin de la réunion d’information.

Pour des informations plus détaillées et pour toutes questions supplémentaires au sujet du PAG en vigueur et Refonte PAG le service technique est à votre disposition sur rendez-vous:

- Mardi ​ ​​09:00 - 11:30
- Mercredi 14:00 - 16:30
- Jeudi 14:00 - 16:30

​​​​​​​​​​Veuillez contacter le secrétariat du service technique Monsieur Gilles Dieschbourg au N° +352 72 92 22 - 42


RÉCLAMATIONS

PAG (partie graphique et écrite) :
En application de l’article 13 de la loi modifiée du 19 juillet 2004 concernant l’aménagement communal et le développement urbain, les observations et les objections contre le projet doivent, sous peine de forclusion, être adressées par écrit au collège des bourgmestre et échevins jusqu’au 7 décembre 2020 inclus.

Les personnes qui ont réclamé endéans le délai légal sont convoquées et entendus par le collège des bourgmestre et échevins.


Évaluation environnementale stratégique (EES / SUP) :

En application de l’article 7 de la loi modifiée du 22 mai 2008 relative à l’évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l’environnement, les observations et les suggestions doivent, sous peine de forclusion, être adressées par écrit ou par mail à secretariat@echternach.lu au collège des bourgmestre et échevins jusqu’au 21 décembre 2020 inclus.


PAP-QE (partie graphique et écrite) :
En application de l’article 30 de la loi modifiée du 19 juillet 2004 concernant l’aménagement communal et le développement urbain, les observations et les objections contre le projet doivent, sous peine de forclusion, être présentées par écrit au collège des bourgmestre et échevins jusqu’ au 7 décembre 2020 inclus.


VOTE (DIT « 2e VOTE OU VOTE DÉFINITIF ») DU CONSEIL COMMUNAL

Après la procédure de l’enquête publique le Conseil communal procèdera au vote définitif du projet modifié sur base des avis du Ministère de l’Environnement, du Climat et du Développement durable, de la Commission d’Aménagement et des observations éventuelles.

APPROBATIONS MINISTÉRIELLES

La Ministre de l’Intérieur est compétente pour approuver la refonte du PAG. Si la Ministre estime que la réclamation est fondée, elle peut faire droit au réclamant et modifier la délibération du conseil communal portant adoption définitive du projet d’aménagement général.
Étant donné que la refonte du PAG change la délimitation de la zone verte, la Ministre de l’Environnement doit également approuver ledit PAG.


VOIES DE RECOURS

Les personnes ayant réclamé selon les formes et dans les délais légaux et qui n’obtiennent pas satisfaction de la part de la Ministre de l’Intérieur, peuvent introduire un recours en annulation auprès du Tribunal administratif à l’encontre de cette décision par l’intermédiaire d’un avocat à la Cour. 


Publications


Tous les documents se rapportant à l’enquête publique sont accessibles en cliquant sur le lien suivant :
Plus d’informations sur l’adoption d’un plan d’aménagement général peuvent être consultées sur le site internet du Ministère de l’Intérieur : https://mint.gouvernement.lu/fr/directions/direction-amenagement-communal/plan-amenagement-general-pag.html

À noter: Seules les pièces déposées à la Maison communale font foi

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